就想措施增列不用要内容也要花出去

浏览次数: 作者:admin 来源:未知 日期:2018-03-13

文/凤凰网编缉 陈芳

2016年4月6日,凤凰网在和田专访了和田地委副书记、北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥卢宇国。

在“十二五”时期援疆基础上,卢宇国对援疆任务有一些思考,如果说过去五年更多是输血式支援,接上去要愈加注重提高和田自我开展能力和内生动力,“光靠帮扶和支援不能处理根本成绩,光靠给钱也处理不了成绩,一定要把提升外地内生动力和自我开展能力放在突出位置上”。

材料图:北京市援疆和田指挥部党委书记、指挥卢宇国

北京援建和田是一项政治任务

凤凰网:北京援建和田是一项政治任务,详细怎样懂得?新一轮援疆规划,中央对北京援疆的定位是什么?

卢宇国:北京对口支援和田曾经20多年了,2010年中央启动新一轮对口援疆以前,北京主如果派一些党政干部和医疗、教育等范畴专家在外地挂职,也有一些项目援助,但总体数额不大。

2010年当前,中央启动新一轮援疆。依据请求,起首,19个援疆省市要各自拿出每年财政支出的一个百分比对口支援受援地,这使援疆任务有了经费保证。北京市拿出每年财政支出的千分之六。“十二五”时期,北京援建资金按中央援疆政策划定是72.6个亿,北京市财务又在打算外拿出了4.9个亿,加上社会各界捐钱捐物,实践援疆资金到达79.9个亿;其次,干部人才援疆力度加大,近六年来,北京市累计派出700余名干部人才,今朝,在和田的北京援疆干部人才共216人。

那么,我们常说“北京援建和田是一项政治任务”,应该怎样理解?

首先,边疆地区的治理与开展,实践上关系着整个国家治理和国家平安,关系国家同一、民族勾结、边疆稳定,关系改造开缩小局,关联中华民族振兴之梦的完成,新疆在全国任务中,盘踞特别重要的特殊位置,做好援疆任务,能够助推新疆经济社会开展,保护边疆稳定;

其次,北京市对口支援和田是中央交给的一项政治任务,是中央付与北京市的政治义务,也是北京市责无旁贷的历史任务,是北京干部群众的光彩;

再有一点,和田是中国单一多数民族最凑集的地域,维吾尔族生齿占比96%,对口支援在促进民族勾结、加强各族大众对中华民族的认同感等方面,都有着特别意思。

我们任务的目标,就是片面贯彻落实中央新疆任务座谈会、中央民族任务会议和中央扶贫任务会议精神,驱动受援地完成社会稳定和长治久安,到2020年片面进入小康社会。

“十二五”时期援建重在打基本

凤凰网:新一轮对口援疆启动以来,北京援疆和田的总体思绪是怎么的,VIP直营网

卢宇国:北京援疆的基础理念是迷信援疆、片面援疆、真情援疆。

科学援疆,是说尊重科学,要把边疆一些好的开展理念和方式带到和田。片面援疆,是讲援疆波及到城乡住房和基础设备、产业、教育、医疗卫生、文化体育、干部人才、基层组织阵地建立、民族间交往交流、社会稳定等方方面面。真情援疆,是郭金龙书记特别强调的,要求我们每一个援疆干部都要用真情真心去做好各项援疆任务。

从这几年实践援疆情况看,我们比较强调这么多少点:一是坚持首善尺度;二是注重安身受援地的需求;三是发挥京和两地上风,把北京在科技、文化、市场、资金、管理等方面的优势发挥好。

“十二五”时期,北京援建和田保持民生优先,安居富民、假寓兴牧、城乡居民集中区途径、城市供排水、乡村保险饮水、污水处置等基础设备,占了很大的比重。

其次,在教育方面投入比重比较大,超越了全体援疆投入的25%。中央提出教育优先,教育是根本。和田过去的教育基础较差,援建之前,全地区除了和田市,简直每个县里都没有高中,先生退学率很低,现在北京对口援建的三个县(和田县、墨玉县、洛浦县)都有了高中。

因为受天然情况、开展阶段等诸多客不雅条件的制约,新一轮援疆以前,和田教育硬件条件较差,老师缺乏且本质良莠不齐,农牧民干部对教育看重不敷,目前,80后、90后年青人,没有接遭到良好的教导,没有可以控制国家通用言语,不要说到边疆务工经商,就是与边疆来的旅客一般的交换、砍个价还个价,都遭到很大限度。新一轮援疆以来,和田地区先生退学率、教养品质、双语能力等,都失掉很大提升,这对和田地区未来开展和社会稳固长治久安都是根天性的。

和田过去医疗基础比较差,“十二五”时期,我们根本上把地区和对口支援的一市三县所属人民医院和维吾尔医病院,都停止了改扩建,还按三甲标准新建了和田市国民医院,现在这些医院硬件设备基本上能满意现阶段需求。我们注重对和田外地医生,特别是主干医生的培训,每批来的北京援疆大夫都起到了传帮带作用,弥补和田地区多项医疗空缺,外地医疗水平有了比较大的奔腾。

文化体育方面,“十二五”时期新建了地区影剧院、文化馆、藏书楼、博物馆,改扩建了地区及县市播送电视核心、体裁中央,公共文化效劳设备的硬件条件有了大幅提升,同时,支配项目支持“京和杯”和田地区农牧民篮球赛、足球赛,会同北京市文联组织首都艺术家代表团来和慰劳上演和文化交流,支撑地区新玉歌舞团和一市三县文工团赴北京培训和交流演出等,丰盛了外地人民的文化生涯,为和田文明体系培育了一批人才。

产业援疆,主要支持古代农业开展,建节水设备、温室大棚,引进企业,派专家领导设备农业等。

客观来讲,北京和其余援疆省市比拟,教育、医疗卫生、文化和来往交流等方面的援疆任务,获得了比较凸起的功效,但在工业援疆方面上,与和田开展要求还有一定的差距。

光靠给钱帮扶和支援,处理不了和田根本成绩

凤凰网:“十二五”时期北京援建重点可以说在打基础的硬件上,“十三五”时期北京援疆思绪有怎样的转变?

卢宇国:“十三五”时期,在总结后期教训的基础上,我们的援疆理念上有一些深入。首先,愈加强调输血向造血改变,过去也这么提,客观说推动很艰苦,由于外地最急需的,就是输血。

其次,愈加注重提高和田自我开展能力和内活泼力,光靠帮扶和支援不能处理基本成绩,光靠给钱也处理不了成绩,一定要把提升外地内生动力和自我开展能力放在突出地位上。怎样提高外地自我开展能力?“十三五”时期,我们专门支配了经费支持和田人才建立,即党政干部能力提升工程和专业人能力力提升工程,提高这个地区的人才吸引力,做到能引得来、留得住、用得好。所以,怎样提升和田的人才吸引力,这是我们十分存眷的成绩。我们强调,援疆干部人才,主要不是顶岗处理人才短缺成绩,更主要的是发挥传帮带作用,提升外地干部人才综合素质,留下一支带不走的人才队伍。

第三,我们特殊强调要发挥援疆项目标综合效益。因为受援地汗青欠账较多,基础设备配套能力缺乏,一些援建名目曾呈现锣齐鼓不齐的景象,比方,楼盖好了,或许污水还排不出去,或许电力增容还不处理。从前相干政策也有规定,我们根据外地提需要部署援建项目,建造红线外的,由外地担任。但后来发明,外地财政自给能力很弱,磋商好的配套设备配不上。假如我们做10件事,最后5件事锣齐鼓不齐,那还不如就集中精神做好8件事,让每一个援疆项目都可能很好地施展综合效益。所以,当初我们上每一个援疆项目,都特别强调要注重项目红线外市政配套,特别要对项目效益停止剖析,经济效益是什么?社会效益是什么?要量化,不能简略说这个项目投下去了,会给老百姓增加支出,也不克不及光说经济效益杰出,要问详细增长几多钱?哪怕一块钱也要量化。总之,愈加强调以求实翻新的精力,把援疆任务做好,更增强调发挥援疆项目的综合效益。

还有,我们要把交往交流融合放在愈加突出的位置上。开展纷歧定能处理社会稳定和长治久安,然而不开展确定处理不好这个成绩。整个援疆,还是要环绕总目标,把交往交流交融贯串到整个援疆各项任务中去。增加失掉感、提高认同感、增进亲热感,中心是认同感,边境的治理,要完成社会稳定和长治久安,认同感能处理良多事情,实践上是个基础,有了认同,才能够意识到只要融入到中华民族小家庭里才能有很好的开展,并且我们原来就是一个大师庭。没有这个认识,经济社会再开展也不能完成长治久安。所以我们特别强调,“十三五”时期,在交往交流交融方面,从情势、内容、立异、经费安排上要给更多的倾斜。

我们还将判若两人的重视下层、器重平易近生,更多做一些让老庶民直接收益的事,让老百姓有更多的取得感。咱们始终强调,不搞抽象工程,多做一些最能直接改良老百姓生发生活前提和增添老百姓支出的事。

突生产业援疆教育医疗向基层倾斜

凤凰网:具体经过哪些项目和办法来完成这些理念?

卢宇国:“十三五”时期,总的来讲,就是在“十二五”的基础上,根据中央要求以及和田以后实践情形,继续中去开展、去调剂。

“十二五”时期,能够说是和田开展最快、城乡面孔变更最大、财政支出和老百姓支出增加最快的五年。但现实是,和田依然是很落伍的地区,全国脱贫攻坚义务相称重的地区。从这一点来说,我们压力仍是比较大,和田是三省市——北京、天津、安徽援建,但北京援建的三县一市人口数占和地步区总人口的三分之二。

“十三五”时期对和田的开展,我们有一些系统的思考,客岁还请了国家发改委微观研究院专门就破解和田开展窘境做了课题研究。和田第一要处理的是一张蓝图绘究竟,这张蓝图是什么,大家要有共鸣,要高度重视计划任务,哪些是重点、哪些是要害点、哪些是着力点?要靠顶层设计去处理。

具体任务,教育上,我们重点会从幼儿园抓起,打牢双语教育根柢,和田的基础教育和双语教育成绩仍旧比较突出,须要再下鼎力气去抓;还要提升校长的治理水温和主干先生的教学程度,我们往年特别新增了一个受援地中小黉舍长能力素质提升工程的项目,愿望把校长步队优先建立好,由校长去带动全部教育管理水平的提高。

医疗方面,出力点一是城市两级卫生院卫生室达标建立,二是盼望在传染病预防上辅助外地。根据摸底考察,和田地区结核病等流行症高发,我们要在沾染病防治上一个个冲破,先把结核病的防治任务打破,要在防备高低工夫。

产业援疆上,我们要力争补上短板。和田地区有60万充裕劳能源,不能充足失业,失业脱贫难度大,既影响到2020年片面完成小康目的,也影响受援地的社会稳定。这一突出抵触和成绩的处理,重要靠就地取材放慢开展产业来处理。“十三五”时期,产业援疆资金比例,从十二五时代缺乏10%进步到28%。

和田现阶段存在四大主要矛盾或突出成绩:稳定、失业、扶贫、人才。这些矛盾或成绩的根本处理,除加大对口支援力度、进一步提升援疆综合效益外,还需要国家进一步加强顶层设计,加大严重基础设备投入,加大严重产业项目在南疆的规划,需要中央和自治区赐与更优惠的人才引进、造就政策。作为援疆省市,我们更多能做的是在示范项目和干部人才队伍建立上,尽最大的努力。

精益求精的事不做,扔到水里连响都听不到的事更不能做

凤凰网:北京在管理水平和管理理念等方面,都是当先的,和田绝对来讲会有些落差。北京援疆任务中怎样和外地和谐?怎样定位?这此中最难的是什么?

卢宇国:第二次中央新疆任务座谈会明白受援地的主体感化、国度部委的支持作用和援疆省市的驱举措用。我团体感到有两点比拟困扰援疆任务:

首先,我们怎样定位?我以为驱动不是主动,要在充分尊敬受援地志愿的基础上,缭绕独特目标,自动作为。和田地区目前近况的构成,有其深入的历史起因、客观原因,既要面临客观事实,又要满怀热情地去转变它。有一次跟我的孩子聊天,他说美国怎样好,我就告知他:你一定要记住一件事,中国事你的祖国,美国再好不是你的故国,作为中国人,我们有责任和任务去改变欠好的地方,一代接一代尽力下去,中国一定是世界上最美的国家。

我们现在对待和田也是如许,和田肯定有许多不尽人意的地方,有时分满怀豪情推一些事情,结果被一两个事泼一盆冷水。对这种事情怎样去看?我们会沉着上去,停止反思。是我们的主意离开实践?还是受援地干部认识不到位?在经由当真分析研讨后,我们认为是对的,会持续坚持,耐烦地、一直地与受援地干部群众交流沟通,讲科学,以理服人,让进步理念、科学结果能够在和田生根、抽芽、成果。不然,还需要我们这些援疆干部来和田干嘛?

真正把情理讲透,外地干部就能听出来。我们现在对外地的影响越来越强,他们越来越乐意听我们说。我们无非就是讲,这个事件应当若何去斟酌?注重从观点和思绪长进行领导。如果在调研中感到有什么成绩,就倡议处所应该怎样做。我明天去一个县看项目,就跟他们说,第一,每个项目一定要做成精品;第二,必定要留神省钱,尤其不能看到一个项目省了些钱,惧怕被批示部发出去,就想措施增列不用要内容也要花出去,实践上省了钱还是你们县用(援疆资金是切块调配到县里的),你们可以干更多有意义的事。

我是比较强调要去影响外地。有一次,我去一个县看项目现场,看完后直接就说这个项目不能上,为什么不能上?全县财政支出才一个多亿,光一个产业园区就要花几个亿,显然不现实;戈壁里修几条路,那不叫筑巢引凤;地盘不粗放应用,厂房密度一下降,看着挺宽阔,但想想得多修多长的路,多建多少米的污水、自来水管线?包含前期的维护用度等等,这些本钱都是要考虑的。还有就是基础设备显明超前于整个园区开展的实践,园区什么产业定位都没分析透,处理什么类型的污水都不晓得,会有多大批的污水也不清晰,就提出要建多大范围的污水处理厂,这不是符合经济法则的做法…相似交流还很多,外地干部都能听得出来。

其次,是援疆资金投入效益的评价成绩。依照政策规定,援疆资金是归外地应用,但我一直认为没后果的地方不能花。我总是说,北京不是有钱没处花,北京修地铁的钱都是借来的,VIP直营网,咱要把钱用在刀刃上。我们援疆项目,一定要多做济困解危的事,锦上添花的事不做,扔到水里连响都听不见的事更不能做。目前,这种效益评估认识,还没有成为相关各方的自发,任务机制还不完美标准,外地中介机构的人才准备也缺乏,一些项目可行性研究讲演下去后,实践上也没把项目效益说明白、清楚,为决议带来很大的难题。

总之,对口声援,最年夜的是理念增援、智力援助,只要让外地在理念跟管理才能上有所晋升,才干更好地表现中心对口支援策略的用意。

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